党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视以信息化推进国家治理体系和治理能力的现代化，国务院将互联网 政务服务作为深化放管服改革的关键环节，强调要打通信息壁垒，加强信息共享，优化政务流程，解决群众办事的堵点难点，引领政务服务创新改革不断取得新成效。为此，国务院近年相继发布了《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发【2015】50号）、《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）、2015年8月发布的《促进大数据发展行动纲要》、2017年5月《政务信息系统整合共享实施方案》，工业和信息化部2016年12月发布了《大数据产业发展规划（2016-2020年）》、《国务院办公厅关于印发进一步深化互联网 政务服务推进政务服务一网、一门、一次改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号、《国务院办公厅关于印发全国深化放管服改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）。国家在不断出台政策，推动政务改革，建设服务型政府，体现出几个明确的导向。

1、国家将互联网 服务能力的要求提到了新高度。当前，国家将互联网 服务能力的要求提到了新高度。国务院《进一步深化互联网 政务服务推进政务服务一网、一门、一次改革实施方案》明确要求，深入推进互联网 政务服务，加强信息共享，优化政务流程，深化放管服改革，加快构建全国一体化网上政务服务体系，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推动企业和群众办事线上一网通办，线下只进一扇门，现场办理最多跑一次。各地电子政务普遍提出了充分利用互联网促进科技创新，针对互联网 金融服务明确提出利用云计算、移动互联网、大数据等技术。提高、拓展和深化互联网 公积金服务能力，将是公积金管理中心未来一定时期内持续改进奋斗的目标和方向。

2、大数据融合共享需求愈加强烈，深度开放的互联互通、信息共享和业务协同成为必然趋势。近年来国务院、各部委和各地政府大力推动政务信息资源共享，要求全面摸清政务部门信息系统和数据情况，加快建立政府数据资源目录体系，推进政府数据资源统筹管理，围绕制约放管服改革深入推进的信息孤岛问题，逐步拓展政务信息系统共享范围，深化信息资源应用，进一步支撑放管服改革，提升政府治理能力。深化同各政府部门和合作单位的信息共享和业务协同，并充分利用社会资源，进一步提高行政审批自动化水平和服务效率。

3、在新技术引领下，全面推进政务业务发展创新。党中央、国务院和各地政府高度重视科技创新，积极实施科技创新驱动发展的战略。《国家创新驱动发展战略纲要》中指出，科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合，推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变。在住房资金管理领域要求我们用互联网、大数据、人工智能等信息技术引领融合发展，用业务、流程和政策创新不断推进管理中心服务和管理升级。

目前倡导的互联网 政务服务是指各级政府及其管理机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，整合各类政务服务公开和业务办理收发环节等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为公民、企业或其他组织，提供线上线下相结合的政务服务。以方便群众办事为中心，以互联网为手段，将行政审批、行政处罚、企事业单位、中介机构等群众办事所需要的全部事项串联起来，消除分割与独立，强化整合、协同、衔接和共享。本次项目铁岭中心计划实施综合业务系统升级改造项目。进一步拓展住房公积金服务手段，提升住房公积金管理和服务水平。

此次项目建设必须保证和延续铁岭中心现有业务信息系统的稳定运行及数据安全。开发平台要求使用铁岭中心现有的工作流平台、业务组件化平台、综合服务平台和资金结算平台，要求开发过程不影响铁岭中心业务运行。建设过程中如果涉及中心相关外联单位、银行及核心业务系统开发商、或其他第三方的技术对接，相关工作由中标供应商自行解决。系统原有架构及平台具体说明如下。

1、业务服务平台系统：平台封装目前绝大多数的公积金业务品种，进行参数化设计，实现功能的复用。实现业务逻辑的组件化开发，方便维护与开发。可以根据开发人员配置的相关数据，调用关系完成一个业务从开始到结束的流程处理，使业务系统可以随着公积金业务的发展而不断扩展，并尽可能地减少业务系统的开发量和维护量。业务服务组件平台提供开发平台、测试平台、运行平台、批量控制平台、系统日终功能。

2、工作流平台系统：实现住房公积金全业务流转过程的信息化，能够对归集、提取、贷款等业务进行灵活的流程配置，并通过计算机来强化流程的执行控制，以达到管理控制和规划执行的目的。实现资料事前图像实时采集、事中与业务流同步流转使用，最后归档管理的影像工作流同步。工作流引擎对管理业务流程（工作流）的各个环节提供软件服务，比如流程执行、流程路由安排、规则管理、模拟和建模管理，以及工作流分析。

3、综合服务平台系统：现有综合服务后台管理系统的设计与建设，符合住房公积金基础数据标准、信息系统技术规范，信息化建设导致的要求。系统负责对各电子渠道服务活动进行统一管理，统一客户信息、统一信息发布、统一业务标准、统一业务接口、统一服务后台管理，支持多种渠道间协同接力服务，可在全部渠道提供实时业务数据和在线人工服务。提供客服中心客服工作的流程及规范信息化，提供客服平台共享数据管理和系统运行的基本设置，如客户管理、消息管理、座席管理、渠道管理、签约管理、业务接口等，进一步丰富了公积金服务手段，提升了公积金服务水平，拓宽了住房公积金管理部门与缴存职工的信息互动渠道。

后台系统与电子渠道间通过网络区域隔离、访问控制、网络设备防护等网络安全措施提供网络安全，渠道系统按照不同特点综合采用数字签名、核心业务数据和敏感数据加密、用户名密码及手机短信验证码认证、数字证书认证等手段确保客户数据安全和应用安全。

4、资金结算平台：公积金信息系统作为一个综合性业务服务应用系统，在其使用中势必会和许多外围系统存在直接或间接地关联，包括委托银行、相关合作机构、上级监管部门等。传统的数据交换已经不能满足新形式下的服务需要，从自助终端、呼叫中心、网上服务、短信，再到网上营业厅及实时资金服务，服务渠道的增加导致专用前置系统的不断增加，业务模式的改变导致前置系统不断地打补丁。错综复杂的前置系统严重影响主机系统的运行效率和业务的稳定性。新的数据交换平台就是对这些繁杂的前置系统进行抽象和归纳，重新构建各服务渠道处理规则，统一将来自这些服务渠道的业务请求发送到综合业务系统中处理，将不同的技术实现、接口参数转化为统一的交易处理。由系统内部统一的交易处理组件完成业务、数据处理动作。

资金结算平台（含数据交换、数据整合、数据处理、统一对外接入功能）实现公积金核心业务系统与外部信息系统之间进行互联访问的数据交换、数据整合、数据处理的服务。

主要内容需包括：